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郴州治超10年回眸

發布日期:2020-01-20 09:39信息來源:郴州市交通運輸局字號:【
 

汽車跳,郴州到車到郴州路好走的駕駛體驗,從公路部門單打獨斗、舉步維艱向政府主導、部門聯動、全社會合力的常效化制度完善,從單一的路面治理向源頭企業、貨運車輛多措并舉的綜合治理,從最初的人海戰術向非現場執法的智慧科技手段運用,無不彰顯著治超郴州模式日新月異的生命力、革故鼎新的創造力和創先爭優的引領力。

20103月,郴州在全省率先吹響新一輪公路治超號角,通過持續不斷的探索,逐步形成以政府主導、部門聯動、科技先行、社會廣泛參與的工作格局。

回眸十年治超風雨歷程,成果豐碩,亮點紛呈:超限超載行為得到有效遏制,雙超率由治超前的86.49%持續多年下降到0.5%以下,車貨總重超過49噸的嚴重超載運輸行為基本消除,因雙超引發的交通事故基本消除;多年來全市干線公路優良率一直穩定在90%以上,相比2009年提高40個百分點,路況優良增幅居全省前列。十年間,全市共出動治超執法人員300萬余人次,檢測車輛2000萬余臺次,查處雙超車輛21萬余臺次,卸載超限貨物25萬余噸……

觸目驚心的路橋傷痛,喚起強烈覺醒

貨運車輛超限超載,成為路之殤、橋之痛。據統計,2001年至2009年,全市公路部門因超限運輸有近1億元資金投入到公路日常養護,卻仍難以確保路橋的安全暢通。超載超限運輸對人民群眾的生命財產的損害更是不可估量。在郴州,每年70%的交通事故由超限超載引發,在超限超載運輸事故中傷亡的人數超過安全事故傷亡總數的50%

超限超載引發的嚴重后果,催生了市委、市政府全力開展治超的堅定決心。市委書記易鵬飛到任伊始,就明確強調治超必須常抓不懈,一抓到底,絕不允許反彈。我們決不能因為追逐利益,既違法,又違反科學,還違背常理。治超必須持之以恒。市委副書記、市長劉志仁也反復強調:我們要以建設人民滿意交通為宗旨,適應新常態,把握新機遇,主動作為,壓實責任,繼續加大治超力度。為此,市委、市政府響亮提出抓治超就是抓環境、抓治超就是抓發展、抓治超就是抓效益、抓治超就是抓和諧,將治超列為推進依法治市,優化法治環境、經濟環境,提升黨委政府公信力的重點工作。

市委、市政府明確了治超工作的具體任務和工作舉措,規劃了治超工作藍圖。市級層面成立了由市委書記任顧問,市長任組長,常務副市長任常務副組長、2名副市長任副組長、23個部門25名處級領導為成員的治超領導小組。明確各縣市區、各市直有關部門是本地區、本行業治超的責任主體,行政一把手是第一責任人。

在汲取過去治超工作中部門職責不清、各自為政、力量分散,導致屢治屢反彈的深刻教訓后,我市將治超工作由過去的部門行為上升為統一領導、各方聯動的政府行為,形成政府主導、部門聯動的治超工作格局。

治超實行嚴格的問責制,實打實、硬碰硬,市委、市政府主要領導高度重視,經常強調治超工作的重要性,多次深入治超一線督查,促使各級各部門時常保持治超工作的高壓態勢,實現了要我治超我要治超的大轉變,執行力大大提高。市政府副秘書長、市治超辦主任吳峰介紹。

以責任倒查為重要手段的治吏形成了高壓治超的態勢,印證了市委、市政府誰不治超就治誰的踐諾。開展治超工作十年來,全市有98名違紀違規人員受到黨紀、政紀處分,350家責任單位被責令限期整改,3個縣政府向市政府作出深刻檢查,4名縣級領導被誡勉談話。

鐵腕揮重拳,路面治理實現拉網合圍

掃除障礙、打破常規、創新機制、綜合推進,郴州市治超工作踏上了鏗鏘行進的艱辛破冰之旅。治超初期的20103月,來自各方的壓力如潮水般洶涌而至。市內100多家化工、發電、水泥、礦山等大型企業紛紛向市政府報告,要求開辟重型車輛綠色通道,辦理特別通行證。治超沒有特殊領域、特殊企業、特殊項目、特殊車輛,郴州決不要帶血帶淚的GDP!面對壓力,市委、市政府態度果敢堅決,對查出的超限超載車輛,嚴格落實處理程序,一律不準打招呼、開口子,堅決杜絕和打擊超限超載人情車。全市共設立21個治超站、14套不停車超限檢測系統、284個鄉鎮執勤點,每天有執法人員上路值勤巡查,路政、交警堅持聯合執法,做到逢車必檢、逢超必卸、逢超必罰,依法嚴查路面雙超車輛。

2010722日凌晨,數十臺非法超限超載車輛非法聚集在京港澳高速公路郴州出口廣場,企圖集體沖卡,逃避執法檢查。令他們萬萬沒有想到的是,與以前不一樣,市治超辦在短短半個小時內,緊急調集了市公路、交警部門和北湖、蘇仙兩區政府、耒宜高速公路管理處、省高速交警支隊耒宜大隊的執法人員70多人,趕到現場增援,在出口兩側設點布控,將這批非法超限超載車輛全部攔截。

貨運運輸關聯度高,輻射周邊面廣。針對邊際地區短途超載多發現象,我市于2013年啟動了邊際區域治超風暴行動。汝城、宜章、臨武等8個縣先后與廣東清遠、韶關,江西贛州及省內的永州、株洲、衡陽等相鄰市縣簽訂了邊界地區政府聯合治超協議,建立了聯合治超執法工作機制。

為有效遏制新規實施后,違法成本降低造成的超限超載違法行為抬頭趨勢,蘇仙區政府強勢出擊,構建了無縫隙、拉網式、全天候的工作格局。通過一系列強有力的措施整頓,2017年該區在全省治超工作分片督導縣市區排名中,位列全省第1名。

一輪接一輪的集中聯合整治行動,在全市掀起了一浪高過一浪的治超熱潮。十年來,全市共處置沖關闖卡、暴力抗法等案件127起,拘留處置134人,查處超限100%以上的惡意超限車輛1.7萬余臺次,保持了強勢治超的勢態。

堵截并舉,強化源頭管控措施

車輛和貨物,是雙超運輸的兩個源頭。只有抓住源頭監管的牛鼻子,才能減輕路面治理的壓力,從根本上堵住貨運車改裝、貨源地超限超載行為。為此,郴州市通過三抓(即狠抓載體環節,嚴厲查處車輛非法改裝和非法改裝車輛上路行駛現象;狠抓裝載環節,嚴格規范貨物配載秩序;狠抓鄉鎮治超責任落實,規范治超基層基礎工作)實現源頭治超。

在源頭治超風暴行動中,全市共查處非法改裝車輛2.6萬臺,取締非法改裝窩點152家,取締非法源頭單位211個,清理貨場非法占地750畝,5家源頭企業被責令停產整頓。

永興縣是郴州市重點產煤區之一,涉煤運輸一直是該縣源頭治超的重點。該縣縣政府針對礦產品(煤炭)源頭企業分散,源頭治理難度大的情況,以科技治超為抓手,投入1328萬元建立礦產品稅費征收及治超監管一體的信息化管理系統,將轄區內礦山企業、驗票站點、治超站點的監控設施和21家煤炭生產經營企業的磅房、15個煤稅征收站的稱重限重設備設施納入該系統,并將全縣3618臺貨運車輛辦理了車輛準運證IC卡,嚴格貨運車輛運輸管理,用一張小小的卡片就把住了源頭治超關。

灘洞二礦煤礦業主李國云很清楚開展治超前后的變化:原來沒有治超之前,一噸煤運往廣東的運費是7080元,很多司機都是多拉快跑,在路上爆胎、斷大梁的事情經常發生,不僅造成路上堵車,而且還壓壞了公路。如今政府開展治超后,真心為老百姓著想,現在一噸煤運往廣東的運費是120元左右,車輛事故少了,保護了公路,我們老百姓都積極擁護。

十年來,全市先后查處證照不全源頭企業713家,取締211家;清理貨場非法占地894.9畝;責令153家貨運源頭企業停產整頓。同時,建立了全市統一的車輛違法超限超載信息抄告制度和工作平臺,進一步加強對貨運車輛、駕駛員、運輸企業的監管,對多次違法超限超載和惡意超限超載的車輛、駕駛員和企業從嚴處理,納入黑名單管理。截至目前,郴州市向省、運管等單位報送一抄四究信息32290條,對貨運車駕駛證計分18359分。

規范執法,打造剛性治超鐵軍

治理超載超限,從某種意義上說,就是要打造一支嚴格執法的鐵軍

為規范治超執法,市委、市政府啟動治超工作之初,就建立26項單位職責、42項崗位職責、23項工作制度,制定治超工作五不準,治超執法十條禁令,以制度規范執法。超限檢測站點是治超工作的窗口單位,也是治超執法工作的展示平臺,自2016年起,市治超辦創新思路,打造星級治超站。

經過四年創建,桂陽雙流、資興高碼、永興魯永、嘉禾行廊、安仁靈官、汝城三江口、北湖杉山嶺、臨武楓樹坳、宜章黃沙堡治超站分別成功創建三星級、二星級、一星級治超站,資興高碼站榮獲交通運輸部全國公路交通系統模范班組稱號,永興魯永治超站、桂陽雙流治超站被省交通廳列為三基三化建設試點單位。

為提高一線治超執法人員素質,提升依法行政水平和執法質量、服務能力,市治超辦以基層執法隊伍職業化建設為抓手,加強執法人員業務和法律知識培訓,大力開展隊伍作風整頓,既加強廉政風險防控機制建設,扎緊制度籠子,又深化雁過拔毛式腐敗問題專項治理,強化執紀問責,堅決鏟除腐敗污染源,還強化責任擔當,牢固樹立服務觀念,認真解決懶政”“怠政問題,樹立公路治超行政執法的良好形象。

全民參與,營造濃厚的治超氛圍

郴州市始終把宣傳工作作為治超工件的先導工程,著力營造濃厚治超氛圍,報紙、電視、廣播、網絡媒體對全市治超工作進展情況、典型經驗、焦點熱點進行全景式宣傳報道,在郴州日報開辟了聚焦治超風暴專欄,人民群眾對超限超載的危害性認識越來越深,企業、司機的守法意識越來越強。

2011年起,為充分調動全社會參與治超的積極性,市政府拿出100萬元作為獎勵資金,鼓勵群眾參與治超、監督治超。市糾風辦和市治超辦聯合發布通告,公布受理投訴舉報內容、投訴舉報渠道。治超以來,市長熱線、市治超辦、市糾風辦平均每年受理各類咨詢、舉報電話1000余件,形成了濃厚的全民治超氛圍。

科技助力,執法精細化水平大幅提高

通過科技手段的運用,全市各監控網點通過的每輛車的車牌、重量以及檢測畫面都能夠精準識別,一清二楚。發現超限超載車輛,監控指揮中心可實時調度執法人員對違法行為進行精準打擊。市治超辦副主任、市公路建設養護中心副主任張含之介紹道。通過科技治超,不僅大大減少了路面上的超限超載車輛,同時,也減輕了一線治超執法壓力,提升了道路運輸環境的安全性,使治超工作真正擺脫手段落后、矛盾集中、人手偏少的困境。

科技助力,推進創新,是郴州市提升治超工作水平的有力手段。市政府先后投入1000余萬元建設了市治超監控指揮中心,對全市治超站、礦產品稅費征收站和源頭企業進行實時監控管理;為各縣市區配置了23臺多功能治超監測車;在全省率先開發了數字治超綜合信息管理系統,并與高速公路收費站稱重系統實行了聯網;全市所有固定治超站都已安裝靜態檢測系統;大部分水泥廠、煤礦等重點貨運源頭企業安裝了貨物裝載電子自動計量系統;在重要卡口路段安裝了多套無人值守治超檢測系統,試行治超非現場執法模式。

隨著治超工作的不斷深入,使農村公路也得到了有效保護。為有效打擊避站繞行、偷運駁運等違法行為,北湖區在全省率先將治超工作向農村公路延伸,打響了農村公路治超保衛戰。2017年,北湖區成功創建為全省四好農村路示范縣。

甘于奉獻,于細微處護平安

在郴州1.7萬余公里的高速公路、國省干線和農村公路上,從北到南,從東到西,林邑大地傾注了治超人太多的情感。

桂陽縣雙流超限檢測站長譚武是一線長期從事治超工作的杰出代表。15年的5475個日日夜夜,春夏秋冬周而復始,他將青春熱血與汗水,無怨無悔灑在基層執法崗位上。

2012年初,譚武臨危受命擔任雙流治超站站長。雙流治超站是桂陽縣境內規模最大、設施最齊全、輿情最復雜的站點,固定崗亭在城郊,職責范圍覆蓋桂陽縣全境。在當年的割馬槽行動中,他率隊深入到方元、燕塘兩個馬槽車集中鄉鎮,短短兩個月內,全縣4800余臺馬槽貨運車輛,自行割除2100余臺,強制割除2700余臺。

譚武的辛勤耕耘,收獲了一份份沉甸甸的榮耀。2011年以來,在單位年度考核中,他5次被評定為優秀,受到桂陽縣人民政府嘉獎;多次被評為郴州市、桂陽縣治超先進工作者,2019年,他被評為全省十佳路政員。他負責的雙流超限檢測站,2017年被評為全省公路系統十佳公路超限檢測站,2018年被列入湖南省交通運輸廳基層執法站()“三基三化試點單位,2018年榮獲交通運輸部2016-2017年度文明示范窗口單位。

無獨有偶。劉志平199012月從部隊退伍后,被安置到永興縣公路部門,被派駐到馬田鎮從事養護工作。他數十年如一日,愛崗敬業奉獻,退伍不褪色,默默無聞甘當公路衛士。劉志平每天上班第一件事就是安排站里的工作,劃分好公路養護線路,然后開始一天的工作。20179月,劉志平接到縣治超辦阻截從普通公路駛入高速公路超載貨車的任務后,帶頭到京珠高速馬田出入口值守。102日晚上9時許,劉志平在從高速路口執勤回鎮途中,被一輛無證駕駛的摩托車撞傷倒地,造成右手大拇指骨折、頭部及身上多處受傷,被緊急送往郴州市笫一人民醫院救治。然而,他身在醫院心系工作,剛做完接骨手術,不顧醫務人員和親人勸阻,忍著傷痛,毅然又回到了工作崗位。

在治理車輛超限超載的十年中,全市先后有600余名治超員獲得表彰。他們猶如一顆顆扎根大地的鋪路石,閃爍著樸實無華的光芒。他們用無聲的誓言,不斷擴大治超成果,讓昔日因超限超載運輸污染公路環境的狀況一去不復返,確保了一條條道路的暢安。

風來潮起,自當揚帆破浪;任重道遠,更需策馬揚鞭。郴州治超,已成為湖南乃至全國的一根標桿,站在新的歷史起點,郴州市治超人將不忘初心牢記使命,保持治超高壓態勢不放松,鞏固治超成果,嚴防超限超載反彈,奮力推進治超新的突破和跨越,助力五個郴州建設。

來源:郴州市交通運輸局打印本頁關閉窗口
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